国务院办公厅近日印发《关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》，提出建立和实施涉企收费目录清单制度等五项措施，目录清单之外的涉企收费一律不得执行。这让深受收费困扰的企业看到了新的希望。

　　重点任务

　　一是建立和实施涉企收费目录清单制度

　　根据国务院部署，年底前，全国以及各省市涉企收费目录清单都要对外公布，并形成常态化的公示机制，清单之外的涉企收费，一律不得执行，企业也有权拒绝，甚至可以举报和投诉。

　　二是从严审批涉企行政事业性收费和政府性基金项目

　　新设立收费项目必须依据有关法律、行政法规的规定;对没有法律、行政法规依据但按照国际惯例或对等原则确需设立的，要报国务院批准。

　　三是切实规范行政审批前置服务项目及收费

　　将涉及收费的行政审批前置服务项目公开，并引入竞争机制，通过市场调节价格。个别确需实行政府定价、指导价的行政审批前置服务实行政府定价目录管理。

　　四是坚决查处各种侵害企业合法权益的违规行为

　　建立企业负担调查信息平台，完善举报和反馈机制。

　　五是全面深化涉企收费制度改革

　　逐步减少涉企收费项目数量。建立支持小微企业的长效机制，将暂免管理类、登记类和证照类行政事业性收费改为长期措施。

　　经营困难 收费项目上千

　　全国人大代表周联清曾在今年两会时展示了一组调查：国家有关部门行政事业项收费有近200大项，大部分还派生出许多细项，一些企业缴纳的大小收费项目甚至达上千个。

　　“有统计数据表明，每年光行政罚款就占税收的三分之一左右，这个数字是非常惊人的，也是导致当前企业经营困难的因素之一。”中国中小商业企业协会副会长易中舸说。

　　企业减负 雷声大雨点小

　　今年以来，我国政府取消和下放了一批行政审批事项，严格规范和控制新增行政审批事项。但是，涉及收费或政府核心利益的行政许可依然难以精简。“具体到企业的收费，虽然早就提出减少对企业的微观干预，实际上却是雷声大、雨点小。”国家行政学院教授汪玉凯说，对企业减负已经有不少原则性的政策，落实中却被大打折扣。

　　制度落实 转变政府职能

　　工信部表示，下一步将联合国务院减轻企业负担部际联席会议成员单位组织开展专项检查，将涉企收费作为企业负担调查评价工作的重要内容，委托第三方研究机构对政策实施情况进行评估，并择机对外公布。

　　全国政协常委周汉民说，收费清单制度能不能落实，关键在于政府职能的转变。(本组稿件综合新华社电)