龙虎网讯 南京警辅上路协助交警指挥交通和查处违法行为，备受关注。警辅协助疏导交通，起到积极作用，受市民欢迎。同时，南京市交管局明确表示，警辅没有执法权，没有盘问、查处、采取强制措施等权利。

　　昨天有读者致电本报称，看到不少警辅单独对违停车辆拍照和贴违停告知单。金陵晚报记者在街头采访发现，确实存在这样的情况。为此，交管局明确回复，警辅单独贴单是不对的，并欢迎市民监督。

　　同时，市民关心：警辅单独贴单将如何管理;这样的单子能否撤销等等。交管局昨天没有明确回复。

　　焦点

　　多条路段现警辅单独贴单

　　根据市民反映的情况，金陵晚报记者走访了市区一些路段，发现没有交警在现场情况下，警辅单独对违停车辆贴单的情况确实存在。

　　昨天下午，在城东一条不宽的巷子里，北侧有停车泊位，南侧路牙画有黄实线，十分醒目，表明禁止车辆停放。记者走访发现，北侧的停车位爆满，南侧路边也零散违停一些车辆。昨天下午3点多，一名身穿“执勤”制服的警辅，独自一人走进该巷子，对违停车辆进行拍照和贴违法停车告知单。

　　在夫子庙附近、鼓楼区、河西地区等路段，记者都发现了类似情况。有时，警辅并非单独贴单，而是两名警辅助一起执勤，一人用警务通拍照取证，另一人填写单子和贴单。

　　对于一些司机在车内的违停，警辅也予以劝离，让司机驾车离开现场，但基本上不贴违法停车告知单。不过，不少司机仍分不清交警和警辅，因为警辅和警服确实比较像。据了解，警服上有“警察”的中文或英文字样，警辅的制服则是“执勤”和 “zhiqin”字样。

　　对此，南京市交管局给出3点回应：1、警辅单独贴单是不对的。2、目前是交警带领警辅工作的模式，1名交警带领1名或多名警辅在开展静态秩序整治时，均由民警对车辆违停行为进行确认，再由警辅协助完成信息采集、贴单工作。3、民警、警辅所采集车辆违停信息，上传后均需经过审核无误后，才会进入曝光台。同时，交管局欢迎市民监督。

　　疑问

　　警辅单独贴单能否撤销

　　在采访中，记者采访了一些市民对待警辅的看法。市民认为，无论是辅警还是警辅，只要给大家带来更好的出行环境，都会表示欢迎，但在执法权的问题上，也必须弄清楚，否则将来容易带来麻烦。

　　在采访中，一位被贴单的违停司机说，他不知道这个告知单是交警贴的，还是警辅单独贴的。如果是警辅单独贴的，交管局明确表示警辅不能单独贴单，是否意味这张告知单是无效的，那么可以申请撤销吗?

　　此外，有市民反映，警辅在交警的带领下开展静态秩序整治，界限有点模糊。比如，一条路上有多辆车违停，交警只要在这条路上，告诉这些车都是违停，剩下就可以由警辅贴单，还是在查处每一辆违停车时，交警都必须在旁边?如果交警只要在这条路上即可，假如路太长，市民没看到交警，会很难分清是警辅单独贴单，还是在交警的带领下贴单。

　　还有市民建议，对于一些老百姓不清楚的问题，相关部门应该明确，否则会给市民带来疑惑，也不利于城市道路交通的更好治理。比如，交管局明确规定警辅单独贴单不对，也欢迎市民监督，这样很好。不过，对于警辅单独贴单的错误行为如何管理，要能说明一下就更好了。

　　律师

　　针对“警辅权责界定”的诸多争议，记者随后又采访了江苏苏商律师事务所洪涛律师洪涛，他个人认为，警辅单独贴单是一种违法行为。原因有两个，一是警辅没有执法资格，另外，警辅也不属于被授权执法的个体。

“很明显，贴单已经属于行政处罚权的一种。”洪涛

律师指出，只有具有执法资格的人或单位才能行使这项权利。其中，可行使该项权利的，一般都要求为公职人员。一般意义上，警辅都是按照合同聘用的，并不属于公职人员。“这也就可以解释，警辅是没有执法资格的。”洪涛认为，警辅可以协助警察去执法，做一些辅助性的事情，比如巡逻等一般行为。至于最终贴不贴，还是由具有行政执法资格的人员去决定。

　　当记者询问，具有执法权的个体是否可以授权给警辅要求其执行呢?对此，洪涛否定了这一观点。“可以明确的是，在《行政法》里并没有明确规定，警辅是可以被授权的对象。”

　　那么，如果市民遇到了单独贴单的警辅，是不是可以认定被张贴的告知单无效，进而申请撤销呢?对此，洪涛律师表示，一方面，市民完全可以走程序申请撤销，并对贴单的警辅及其所属单位进行追责，但如果该市民的车辆最终被证实涉及违章行为，公安仍将进一步追踪、查处。(金陵晚报记者 陈岑)