广州大学广州发展研究院昨日发布的广州社会蓝皮书透露，目前部分社会组织公共责任缺失，机制不健全，政府年检也有走过场嫌疑，致使公信力不足，有的基金会多年没筹到一分钱。

　　现状：社会组织公信力不足

　　蓝皮书介绍，2013年广州市、区财政向社会组织购买服务资金达3.3亿元，这促进了社会组织的发展，截至2013年10月底，民政部门登记的社会组织达到5663个，与2012年同期同比增长了13%。新增社会组织以异地商会、公益类组织为主，其中非公募基金会组织达到7个。

　　社会组织大发展的同时，部分问题也暴露出来。蓝皮书披露，近年来在广州市推行政府购买社工服务过程中，小部分商业组织或个人利用政府部门大规模购买社工服务之机，打着公益旗号，将政府购买社工服务作为“生意”经营。

　　同时，由于缺乏良好的内部治理机制、信息透明度低、自律机制未形成、外部监督机制不完善等问题，部分社会组织在提供公益服务过程中出现诸如违规运作、滥用资金、暗箱操作等问题，严重影响了其公信力。

　　蓝皮书以基金会组织为例：目前广州相当部分基金会内部治理机制不完善，理事会形同虚设，监事会内部监督功能不彰，基金会重大决策随意性较高，包括对服务机构的项目资助、资金保值增值等重大事项缺乏合理的、有效监管。对服务机构的项目资助缺乏有效招投标程序，缺乏对资助项目进行有效的跟踪、监督、评估能力，部分项目资助有利益输送之嫌。

　　“同时，政府部门对基金会的监管也存在不足之处，年检有走过场的嫌疑!”蓝皮书指出，不少未达到公益支出标准、甚至部分基金会的年度资金使用明细难以自圆其说的基金会，年检依旧可以过关。

　　蓝皮书透露，由于公信力不强，近年来广州地区许多基金会普遍反映筹资难度大，有的基金会甚至多年没有筹集到一分钱!

　　建议：建第三方评估机制

　　对社会组织发展中的问题，蓝皮书建议，广州要通过修订完善《广州市社会组织管理办法》的相关法律法规，帮助其改善社会公益形象。同时着力推动社会组织建立和完善信息公开制度，向社会完整、及时、方便地公开社会组织基本信息, 包括年度工作报告、募捐活动收支状况以及公益资助项目及其申请、评审程序等反映基金会活动的基本内容。

　　蓝皮书还建议，要探索建立和完善第三方评估机制，对社会组织进行评估，逐步形成法律监督、行政监管、财务和审计监督、舆论监督、公众监督、行业自律相结合的监督管理机制。