截至2014年末，我国机动车驾驶人已突破3亿人。按照交通法规要求，驾驶机动车应当依法取得机动车驾驶证，而大大小小的驾校是司机通过驾考取得驾照的主要渠道。

　　 不过，一面是驾校收费近年持续上涨，部分城市2015年的学车价格突破1万元，“上市驾校”毛利率普遍超过50%；另一面则是一些地方屡屡上演“驾考腐败”，考官违规收受的“驾考红包”达到千万元之巨。

　　 驾校学费破1万元，“上市驾校”毛利率超50%

　　 “新华视点”记者在多地走访发现，今年年初以来，不少地方的驾校报价均有一定涨幅。

　　 “去年暑假咨询时还不到4000元，年底报名时却发现又涨了快一千元，只好赶紧报名。”北京市民周先生说。

　　 在上海，与2011年年初相比，多家大型驾校的普通C1照学车费，已从每人不足4000元涨至今年春节后的1万元左右。在上海规模较大的巴士驾校的多处报名点，销售人员表示，目前参加普通C1照“快速VIP班”的学费为每人12500元。

　　 位于上海徐汇区的环卫驾校销售人员则表示，目前学车“起步价”为每人9000元，且不含考前模拟和补考费。一些驾校宣称，由于近年驾考通过率明显降低，学员学时拉长从而导致运营成本上升，“春节后部分驾校就调了价，现在报名至少要排队4个月。”

　　 除了北京、上海这样的大城市，部分中小城市的驾校培训费也均有上涨：在安徽合肥，近4年来，C1照学费从每人不足3000元涨至4000元左右；陕西西安碑林区一家驾校负责人介绍，2011年花2300元即可通过全部考试，如今，学费已涨至每人3300元。连连上涨的学车费，让不少消费者感叹“学车贵”。

　　 记者梳理发现，目前，A股已有多家从事驾培行业的上市公司或拟上市驾校，其毛利率均超过50%。以位于北京地区的东方时尚驾驶学校为例，其普通班收费均超过5000元，也有报价9800元、13000元的多种“贵宾班”。该公司披露的招股说明书显示，2013年营业收入达9.62亿元，毛利率为63%。位于安徽芜湖的上市公司亚夏汽车则披露，2013年其驾培业务毛利率为51%，驾培行业在交通运输业中堪称暴利。

　　 “驾考红包”动辄数千万，服务价高质低暗藏腐败

　　 根据我国道路交通安全法，机动车的驾驶培训实行社会化，由交通主管部门对驾驶培训学校、驾驶培训班实行资格管理。驾驶培训学校、驾驶培训班应当严格按照国家有关规定，对学员进行道路交通安全法律、法规、驾驶技能的培训，确保培训质量。

　　 然而，记者调查发现，一些地方居民学车费连年上涨背后，是种种乱象屡禁不止乃至腐败问题。“驾培行业收费看似是市场行为，但很多地方的审批环节还没有放开，驾培行业供给远不能满足市场需求，从而滋生出高价等乱象。”上海华诚律师事务所合伙人施莉珏说。

　　 以近日宣判的广东湛江驾考腐败“窝案”为例，湛江市中级人民法院二审审理就查明，2008年至2012年前，湛江市车管所的39名驾考考官收受驾考考试人员红包，被查后合计上缴“红包”2100多万元，每科考试都有公开的“红包行情”：桩考100元、路考300元等等。

　　 湛江市纪委办案人员告诉记者，收受“红包”主要有两种方式：一是驾校直接向学员抬高报价或收取额外费用，由业务员交给考官；二是教练直接向学员收取，考完试就把钱放在考官车内等。“驾校充当了中间人角色，学员—驾校—车管所串起了驾考系统的腐败链。”

而

北京、上海等地多名驾校学员反映，在暴涨的学费之外，驾校学车还有诸多隐性费用。“不给好处，就会在报名之后迟迟不笔试、笔试之后迟迟不上车、上车之后迟迟不路考。”安徽芜湖公交驾校一名学员告诉记者，驾校一直以“考位不足”为由拖延考试时间。无奈之下，他在准考证到期前，千方百计“托人”才终于能参加考试。

　　 此外，近年来，各地严控驾校数量，学车排队现象加剧，驾校企业频现协会定价、大企业议价等“集体加价”风波。2013年年初新交规实施后，北京、上海多地驾校集体上调价格，一些地方驾校一月内涨幅超过1000元，理由同样是“考试难了，通过率降低了，成本提高了”。

　　 “究其原因，尽管目前法规未禁止直接申请驾驶许可，但个人并不便于上路学车、练车。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建认为，在一些地方，驾校垄断了安排学员到车管所参加考试的权力，车管所则把考试名额分配到驾校，这种模式使驾校有足够底气“提价不提质”。

　　 培训重价轻质或造成严重道路安全隐患，有地方探索学员自主预约考试

　　 早在2011年颁布的交通运输部《道路运输业“十二五”发展规划纲要》就提出，切实加快提升驾驶员培训等相关辅助业的服务能力和水平，满足人民群众日益增长的需要。公安部相关负责人2014年也表示，将推动机动车驾驶人培训考试改革。

　　 许光建等专家指出，从现实看，我国驾培行业的服务水平距离居民要求还有差距：一些地方多年来驾校数量和教练车数量几乎没有增长。安徽省交通运输厅相关发展规划明确，到2015年，安徽省的驾校数量为180家，仅在2009年基础上增加8家。

　　 数据显示，2012至2014年，上海市驾驶员培训机构的数量仅从194户增加到203户。“从国内外来看，驾驶员培训作为一项公共性的社会化服务应当保持微利运转，‘重价轻质’可能造成严重的道路安全隐患。”华东师范大学社会学研究所所长文军认为，对于同城驾校集体提价，物价或备案部门有必要规范、判断是否存在价格联盟行为。

　　 有业内人士表示，近年来，社会学车需求快速增长，由于驾校“行政审批制”重牌照发放轻事后监管，驾校的驾考教学质量和容量已不能满足市场需求。“个别地方审批环节的垄断，导致区域驾培行业远远供不应求，由此滋生出涨价和多种腐败空间。”施莉珏说。

　　 近年来，已有湖北省咸宁市车辆管理所、安徽淮南市公路运输管理处、广东湛江市车辆管理所等地监管部门负责人因“驾考腐败”落马。法律人士表示，在新一轮驾考改革中，事前审批亟须走向事后监管，才能维护消费者权益，消除寻租和垄断行为。

　　 记者了解到，近日四川、广东深圳等地打破了驾校对驾考的专营权，开始试点学员自主预约考试。一些消费者也呼吁，驾校改革中可逐步兼顾居民的“自学自考”需求。“对于通过协会协商、合谋集体涨价的行为也需严厉查处，只有在审批制度改革和公开透明的监管下，才能减少驾校的垄断空间。”复旦大学产业与区域经济研究中心主任范剑勇说。(新华社记者罗政、杜放、叶前

　　 延伸阅读一：

　　 驾考受贿 调离岗位就想完？

湛江市车管所原所长梁志雄受贿22万余元，获刑十年。这起案件中，39名涉案考官主动上缴红包共计2100余万元。由于涉案人数众多，最终涉案的领导和考官全部调离岗位。 当今社会，机动车已成为民众须臾不可或缺的基本交通工具。驾驶安全不仅关乎每

个人的日常出行，而且关系到不特定公众的生命安全。为了维护公共交通秩序、保障公共交通安全，很多国家都对驾驶资格设置了严格的考试和许可程序。我国道路交通安全法规定，申请机动车驾驶证，应当经由公安机关交通管理部门考试合格后，发给相应类别的机动车驾驶证。然而就是这么严肃的考试，在不少地方却陷入权钱交易的泥沼，沦为特定群体谋取非法私利的工具。

　　 湛江驾考受贿案被称为史上最大，是因为查实的涉案人数和涉案金额都刷新了记录。以39名考官主动上缴2100万元红包计算，人均上缴数额达53.8万元，当地驾考的秩序之混乱由此可见一斑。然而，湛江的情况在全国远非孤例。此事被媒体报道后，许多地方的网友均爆料自己在驾考时送过红包。据统计，我国近年每年新增汽车驾驶员约600余万人。即便根据网友留言最保守计算，每年因驾考产生的"权力租金"也是一个天文数字。对于政府机关来说，这是严重的权力腐败;而对于普通公众来说，这还是一项沉重的经济负担。

　　 更加可怕的是，一旦驾考防线失守，恐将酿成无法估量的潜在安全隐患。虽然不能说送过红包的学员一定不具备驾驶技能，但当驾考频频遭遇"关心""照顾"和"通融"，明文规定的考试标准很可能被打折扣。特别是一些地方的驾考甚至出现了"花钱包过""雇人代考"等现象，不啻在批量制造"马路杀手"。须知，任何一个"马路杀手"的社会危害都是不可预期的，也是社会难以承受的。层出不穷的交通事故和生命惨剧背后，很可能就埋藏着驾考乱象的种子。

　　 湛江对大肆受贿的车管所原所长进行查处追责，无疑开了个好头。但此事不能虎头蛇尾，搞"到此为止"，进行人为止损。所有在驾考中收受他人红包的国家工作人员都同样面临受贿、滥用职权等刑事责任追究的问题。有关部门应当克服"涉案人多"等畏难情绪，依法对所有涉案人员进行立案查处。简单的"调离岗位"，很可能是"带病调岗";对这些人的网开一面、宽容放纵，是对公众的不负责任，而且将起到很坏的示范效应，不利于其他地方驾考秩序的整顿和恢复。

　　 延伸阅读二：

　　驾考“潜规则”何以成“定心丸”？

　　近日，新浪网以“考驾照时，遭遇过哪些问题？”为题，对近1500名网友发起问卷调查，根据调查结果显示，有88.7%的网友表示在驾考过程中遇到过教练索要红包、香烟等不良行为，并且大多数网友表示明知道这是潜规则，但是不给不踏实。

　　驾考“潜规则”对公众来讲并不是一个新鲜话题，但是，从新浪网的调查结果来看，驾考“潜规则”成了学员的“定心丸”，这一现象引起广大网友的热议。有网友认为，学员考驾照安不安心，不是对自己的驾驶技术有自信，而是迎合“潜规则”，花了钱才安心，这一本末倒置的行为，很是让人担心。不明白为何驾考“潜规则”就成了学员考驾照的“定心丸”？

　　 在我国，驾考“潜规则”并不只存在于某一个地区的市场上，而是盛行于全国各地。也就是说，对于我国驾培行业来讲，“潜规则”并不是什么秘密，而“潜规则”之所以成为了公开的秘密，于驾培机构的特殊性有着密不可分的联系。

要知道，驾校不同于其他的培训机构，它关乎着道路交通安全，所以，上级部门的行政干预明显要比其它培训行业强，再加上报名、考试途径的单一性，驾校成了市民学

车的唯一途径，想要拿到驾照合法开车，就必须得上驾校。而没有竞争对手，无需加强驾校管理、提升服务质量，学员依然会源源不断的进来。因此导致市场的竞争机制不成熟，市民学车受制于驾校，学员为了多练会车，为了一个考试名额，给教练员送红包、送烟酒，在驾校内是再平常不过的事儿。

　　 而驾考学员之所以认为给教练送红包、送烟酒会更安心，一方面是害怕教练员在学车过程中给自己“穿小鞋”，教得不认真；另一方面未尝不是对自己的不自信，对自己驾驶技术的不自信。驾校追求通过率，不重视传授驾驶技术，应试教育模式则成了多数驾校提高通过率的首要选择。学车期间，除了基本的操作流程之外，看点、看线成了大多数学员能否通过考试的“有效秘籍”，如果不给教练员“孝敬”，在考试前，这些点与线的位置又怎么会提前告诉你呢？所以，从这方面看来，学员花钱买安心，确实是有一定道理的。

　　 但是，来驾校学车，不仅仅只是为了拿到驾照。迎合驾考“潜规则”，花钱买安心，如此本末倒置的做法，只会让自己成为道路交通环节上的一颗不定时“炸弹”，所带来的严重后果，绝对是不敢想象。而想要真正有效的“定心丸”，练就扎实的驾驶技术才是唯一途径。