多地出台政策支持老年人再就业，让有意愿有能力的老年人实现“老有所为”

西城老孙

多地出台政策支持老年人再就业，让有意愿有能力的老年人实现“老有所为”

老年人，是国家的宝贵财富；新业态劳动者，则是高质量发展的澎湃新血。从支持“银发族”再就业，到织密新业态劳动者权益保障网——“一老一新”两大群体，政策的迭代与法治的护航，既牵系民生冷暖，更托举就业大局。如何让有意愿、有能力的老年人“老有所为”？如何让奔走各方的新业态劳动者权益落地有声？

早上七点半，年过六旬的陈德明（化名）准时走出家门。退休前，他是上海市一家大型制造企业的技术副总，如今他的身份是社区的“银龄顾问”，每天的工作是为辖区内的中小制造企业提供工艺改进建议。“刚退休那阵子，突然闲下来，整个人都空了。现在每周工作三天，既能把自己几十年的经验用起来，又不至于太累，日子过得充实多了。”陈德明说。

陈德明的“再就业”，得益于2026年3月印发的《上海市关于构建老年人社会参与支持体系 推动实现老有所为的实施方案》。

不只是上海——近段时间以来，重庆市、天津市、安徽省黄山市等地密集出台支持老年人再就业的政策文件。一场从中央到地方，旨在系统开发老年人力资源的政策行动，在2026年春季加速落地。

多地支持老年人再就业的深层意义是什么？“银发上班族”是否会挤压年轻人的就业空间？如何保障该群体的合法权益？《法治日报》记者对此展开采访。

记者注意到，这场地方政策竞速背后，是国家层面制度设计的渐次铺开。

2025年上半年，民政部等19个部门联合发布《关于支持老年人社会参与 推动实现老有所为的指导意见》，明确要求“创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位”，强调需依法保障超龄劳动者的劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等基本权益。

同年7月，人力资源和社会保障部发布《超龄劳动者基本权益保障暂行规定（公开征求意见稿）》，向社会公开征求意见。

2026年政府工作报告和“十五五”规划纲要亦分别点题，均提出积极开发老年人力资源。

顶层有部署，地方有探索。2026年以来，各地结合自身实际，推出了各具特色、操作性强的实施方案。

重庆率先推出35条举措，将老年人纳入公共就业服务体系，建立老年人才信息库、开发“适老化”岗位，探索超龄人员参加工伤保险。上海28个部门联合发力，支持返聘退休专业技术人员，鼓励老年人力资源与银发产业对接。天津要求开发多样化适老就业岗位，并在公共就业服务平台探索设立老年人专区；安徽黄山则立足本地生态文化优势，探索“文化养老”“研学康养”等模式，充分释放“银发力量”。

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