北京发布“十五五”规划纲要，新增9项指标重视民生福祉

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2026-04-08 10:55发布于北京新京报官方账号

2026年1月29日，北京市第十六届人民代表大会第四次会议批准了《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称规划纲要）。记者了解到，规划纲要2026年4月8日正式公开发布。

15篇59章，这部全面擘画了北京未来五年的发展路径与建设目标，涵盖“都”“产”“人”“城”“安全”五个方面的规划纲要，具体包含哪些内容？设定了怎样的目标？又设计了怎样的实现途径？

规划纲要提出，北京市“十五五”时期，地区生产总值年均增长目标为4.5%-5%、努力争取更好结果，未来五年北京将新增超万亿的经济增量。

规划纲要有四个方面的突出特点，一是坚持立足首都城市战略定位和京津冀协同发展，二是准确把握“十五五”承前启后的重要地位，三是始终坚持以人民为中心的发展思想，四是精准务实安排任务举措。

规划纲要共设置了创新、协调、绿色、开放、共享、安全6方面29项主要指标，目标值均经过科学测算和综合平衡，将牵引规划纲要中的重点任务逐年推进落实。

对社会普遍关注的经济增长目标，北京市“十五五”时期的目标是年均增长4.5%-5%、努力争取更好结果，未来五年北京将新增超万亿的经济增量。在设定目标时，综合考虑需要与可能，既锚定2035年GDP比2020年翻一番的目标，体现经济大省挑大梁的担当，又结合增长潜力和发展趋势合理确定经济增长目标，为转方式、调结构、促改革留出空间。

新时代首都发展，出发点和落脚点是要让人民生活更加幸福。规划纲要结合超大城市发展特征和人民群众新期待新需要，在主要指标方面，积极回应了人民群众关切的收入、就业、养老、托育等问题，重大任务明确了营造全龄友好环境、“一老一小”服务等举措，重大工程安排了优质校建设、优质医疗资源均衡布局、保障房建设等项目，让现代化建设成果更多更公平惠及广大人民群众。

如何实现“十五五”目标？规划纲要做出了众多精准的任务安排，围绕经济社会发展重点领域和关键环节，规划纲要部署了13个方面重大战略任务，并对任务部署细化、具体化、项目化，谋划了12个领域100项重大工程，总投资超4万亿元。

记者了解到，规划纲要正文共有三部分，总论、分论与规划实施保障，其中，总论明确“十五五”时期经济社会发展指导思想、基本要求和主要目标。分论用13篇内容，分领域安排“十五五”时期经济社会发展的重点任务。规划实施保障部分，则集中阐述了坚持和加强党的全面领导、建设法治中国首善之区、健全经济社会发展规划制度体系和规划实施保障机制，为实现规划目标凝聚各方力量。

主要指标是五年规划实施的关键牵引，也是总论的重要部分，规划纲要设置了29项主要指标，其中约束性指标11项，预期性指标18项，绿色发展、共享发展类指标各6项、占比最高。

值得注意的是，与以往相比，规划纲要新增了9项指标，指标设置中，充分考虑体现北京市“十五五”时期阶段性发展新要求，主要体现在五个方面，第一，更加注重以人为本，新增了反映“一老一小”服务的养老机构护理型床位占比、3岁以下婴幼儿入托率提高2项指标，反映公共文化服务水平的人均接受文化场馆服务次数指标。第二，更加注重集约高效，新增了体现职住商服平衡的轨道交通站点500米范围人口和岗位覆盖率指标。第三，更加注重高水平开放，新增了反映国际影响力和吸引力的北京口岸出入境人数占全国比重、外资研发中心数量2项指标。第四，更加注重绿色发展，新增了体现绿色经济发展水平的绿色经济重点产业收入年均增速和衡量花园城市建设成效的彩化率2项指标。第五，更加注重统筹发展和安全，新增了十万常住人口火灾死亡率指标。

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