承包多年的林地变“公益林”、保护区？人民日报记者调查

梁博98

承包多年的林地变“公益林”、保护区？人民日报记者调查

原标题：承包荒山种好树林权受损无说法（曝光）

响应国家号召，承包荒山荒坡植树造林，本是利国利民的好事。但近来有3位分别来自黑龙江、山西、河北的读者来信或留言反映，自己承包多年的林地突然变成公益林、国有林地，或被划进不能开发的自然保护区，导致投资无法收回，权益受损。对此，记者分赴三地调查采访。

黑龙江尚志市：“用材林”被变更成“公益林”

“20多年前，我们承包了荒坡地893.5亩造林，2008年尚志市林业局颁发林权证，载明‘用材林’。我将林地杨树出售后，2025年6月才得知，用材林被原尚志市林业局划定为一般性公益林了，办不了采伐证。”

这是黑龙江尚志市亚布力镇青山村村民陈喜英等人的来信。4月1日，记者在亚布力镇见到了陈喜英。

“当年我们4家人为付这8万多承包费，可太难了。”陈喜英向记者展示了承包合同。这份签订于1999年4月的合同显示，根据尚志市委市政府关于301国道雪场公路沿线必须退耕封山造林的工作要求，由姜恩双、姜恩乾、贾代春、陈喜来（陈喜英弟弟）承包毛子西沟雪场路西侧两荒坡地管理造林，承包费用8.4万元，承包期限30年。

“1999年我们开始种树，2年多才种完。”陈喜英说，“总共种了98000多棵树，一棵树苗当年1.5元，又花了15万左右。”

2008年尚志市林业局颁发的林权证（编号：A2300305668）载明，姜恩双等人承包的林地面积893.5亩，主要树种为杨树，共98285棵，林种为用材林。同期，在尚志市自然资源局盖章的林权档案（尚林04证字第1100066号）中，也有一份同样内容的林权登记申请表，盖着青山村村委会、亚布力镇政府、尚志市林业局和尚志市政府的4个公章。

两份材料，白纸黑字，明确无疑。然而，2019年，姜恩双等人将800多亩杨树出售。买家在办理采伐证时，发现其中有大面积公益林，无法采伐，遂以合同欺诈名义将姜恩双等人告上了法庭。姜恩双等人这才发现自己种的“用材林”不知何时变成了“公益林”。

林种什么时候变更了性质？在尚志市林草局向姜恩双等人出具的《信访事项处理意见书》中载明，2010年12月按照国家、省林地保护利用规划编制要求，依据“一、二级支流两侧和汇水区内的水土保持林和水源涵养林，生态脆弱区”为划定公益林的原则，将尚林证字（2008）第1100066号林种划定为一般公益林，并经黑龙江省人民政府批复。

“2010年变成公益林，怎么没人和我们说过？”陈喜英等人去问林草局，“尚志市林草局工作人员表示变更经过村里和乡镇同意，但村里和乡镇都说没有经过他们。”

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